党的二十届四中全会提出，要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。加强涉外法治建设是扩大高水平对外开放的重要保障，人民法院涉外审判是涉外法治工作的重要组成部分，其健康发展，对于维护国家主权、安全、发展利益，营造市场化、法治化、国际化营商环境，建设更高水平开放型经济新体制，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。如何促进涉外审判工作高质量发展，助力高水平对外开放，是当前人民法院面临的重要课题。浙江省宁波市是我国对外开放的重要沿海港口城市，本期司法访谈，我们邀请到浙江省宁波市中级人民法院代院长杜前，分享他们涉外审判的经验做法。
记者：宁波是我国重要的沿海港口城市。近年来，宁波外贸发展迅速。2024年，宁波实现进出口总额1.42万亿元，年度外贸规模跻身全国前五。如此大规模的对外贸易必定离不开司法的支撑和保障。杜院长，请您给我们介绍一下宁波法院在服务保障高质量对外开放上的总体思路吧。
杜前：宁波，是一座向海而生、因港而兴的城市，地处中国大陆海岸线中部、“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交汇点，宁波舟山港已连续16年位居全球货物吞吐量第一。
近年来，宁波始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，依托共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等多重国家战略叠加优势，坚决扛起“经济大市勇挑大梁”的责任担当，不断强化宁波舟山港作为国内国际双循环重要枢纽的功能，正逐步成长为我国深度参与全球竞争与合作不可或缺的战略支点。
习近平总书记指出：“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。”以高水平司法服务保障高水平对外开放，是新时代赋予人民法院的重大使命。宁波法院始终沿着习近平总书记指引的方向，自觉将工作融入国家发展大局和城市战略定位，与党的决策部署同频共振、同向发力。立足宁波打造国际开放枢纽之都的战略目标，我们充分发挥涉外审判职能作用，以司法改革创新积极回应城市高水平对外开放的现实需求，以“专业化、多元化、智能化、精细化”为抓手，着力打造“公正，高效，优质，便利”的涉外审判司法品牌，努力为宁波深化对外开放、更好统筹国内国际两个大局提供有力支撑。2023年3月，宁波国际商事法庭正式挂牌成立。两年多来，共审结各类涉外、涉港澳台案件1400件，涉及75个国家和地区，350余起案件的当事人主动选择宁波法院作为诉讼地，15个案例入选省级、国家级典型案例，涉外司法的国际公信力和影响力正在稳步提升。
记者：杜院长，您刚才提到涉外审判以“专业化、多元化、智能化、精细化”为抓手，可否具体为大家介绍一下？
杜前：专业化是指加强专业化审判。每一起涉外案件都关乎中国司法的国际形象、关乎中国法治的“世界口碑”。我们秉持“每案必精”理念，实施精品案例工程，定期发布涉外涉港澳台审判典型案例，准确适用国际条约和国际惯例，努力通过标杆性案例在确立和引领国际规则上有所作为。我们审理的宁波某公司与埃及某公司国际货物买卖合同纠纷一案被联合国国际贸易法委员会作为入库案例编录。在一起国际货物买卖合同案件审理过程中，我们创新参照CISG咨询委员会意见，对公约未明确规定的事项进行细化解释并作出裁判，获得该委员会“历史性进步”的高度评价，相关案例入选人民法院案例库。
多元化是指完善多元化解纷。如何以最低成本、最高效率、最优效果定分止争，是我们一直考虑的问题。对此，我们不断完善“一站式”国际商事纠纷多元解决机制，联合市贸促会创新建立中立评估调解机制，帮助当事人建立合理预期，促进纠纷早期化解。该机制运行一年多来，成功化解国际贸易纠纷47件，涉及金额超过1.5亿元。
智能化是指优化智能化服务。聚焦跨境诉讼的难点痛点，我们创新数字化手段，为当事人提供普惠均等、便捷高效的跨境诉讼服务。针对“跨境应诉难”问题，健全在线立案、代理见证、在线调解、远程庭审、远程鉴定取样等跨境诉讼服务机制，让中外当事人体会到中国司法的便捷高效。针对企业域外法律查明与适用难题，开发“域外法查明线上委托”应用，将平均查明用时缩短至35天，惠及10万余家企业，并在此基础上升级推出“域外高发法律风险查询提示集成”应用平台，中标全省涉外法治改革“揭榜挂帅”项目。
精细化是指聚力精细化护航。国内企业稳健“出海”、参与国际竞争需要多方合力提供精细化法律支持。我们及时发布《取消外国公文书认证要求的公约》适用指南，为企业减少办理跨境法律文书用时超过90%。编写《415X制造业营商环境企业法律风险提示手册》，联合多部门打造“国商看世界”涉外法律巡回沙龙活动，积极引导企业在“走出去”过程中完善风控合规，善用法治和规则维护自身合法权益。目前沙龙已成功举办9期，覆盖企业1000余家。
记者：制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。据了解，宁波拥有国家级制造业单项冠军企业104家，7年蝉联全国第一，宁波制造业产品进出口占宁波进出口总额比例的80%。而制造业全链条都涉及创新及知识产权保护，可以说，知识产权是促进产业升级、增强企业竞争力的关键要素。那么宁波法院在涉外知识产权保护方面采取了哪些举措呢？
杜前：制造业是宁波的鲜明特色，知识产权是制造业的生命线。作为全国首个制造强国战略试点示范城市、国家首批创新型试点城市，宁波不断深化创新型城市建设，驱动城市从传统制造业基地向全球先进制造业基地转型。对此，宁波法院依托知识产权法庭、国际商事法庭的双庭优势，坚持“从严、平等、平衡、协同”四位一体的涉外知识产权司法保护理念，充分发挥知识产权保护在推动高水平开放中的引领作用。
从严保护方面，我们深入推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制，牢牢把握严格保护的司法主基调。在孙某等人与境外势力勾结，窃取并向境外非法提供国内某公司新能源电池技术秘密一案中，我院依法认定被窃取的研发数据、未来产业布局等属于商业秘密，并从严判处刑罚，坚定守护我国新能源汽车行业自主创新发展。该案入选2025年最高人民法院、最高人民检察院联合发布的知识产权刑事保护典型案例。
平等保护方面，我们严格贯彻“诉讼平等”原则，依法落实国民待遇等国际义务，对中外当事人均一视同仁、公正裁判。例如，在一起某国外企业被浙江一家贸易公司起诉的不正当竞争纠纷案件中，依法认定被告不具备反不正当竞争法意义上的不正当性，驳回原告诉讼请求，获得该国领事馆对中国司法的赞许。在一起侵害商标权纠纷中，我们依法确定适用惩罚性赔偿，判决全额支持原告某国外企业1600万元诉求及维权合理开支，有力展现中国加强知识产权司法保护的负责任大国形象。
平衡保护方面，我们在案件审理过程中，努力寻找知识产权保护与技术推广应用之间的最佳平衡点。今年9月，我本人担任审判长主审了一起涉全球知名造船软件的计算机软件著作权侵权纠纷案，我们积极引导原、被告双方认识到，软件厂商和制造企业之间应该是一种合作共赢的关系，最终促成双方就侵权赔偿和正版化软件的许可费用一并达成了调解协议，并当庭签署了软件著作权许可合同，不仅实现知识产权保护和经济发展的双赢局面，也为类似纠纷提供了可复制、可推广的中国智慧。
协同保护方面，我们持续加强与公安、检察、市场监管等部门的协作配合，定期会商、协同宣传，推进行政执法标准与司法裁判标准统一。与市商务局等部门签署《宁波涉外知识产权风险防范及反外国制裁合作备忘录》，助力构建多维度风险防控体系。同时，依托设立于宁波中院、以知识产权司法保护为主题的宁波知识产权司法保护政协委员会客厅，定期举办软件著作权保护等专题活动，邀请人大代表、政协委员、行政机关、行业组织及企业代表共同参与，凝聚涉外知识产权保护社会共识。
记者：宁波是海上丝绸之路的东方始发港。近年来，宁波不断强化“一带一路”港航物流枢纽功能，推进“一带一路”枢纽城市建设。请问宁波法院是如何服务保障高质量共建“一带一路”的？
杜前：为高质量共建“一带一路”提供优质高效的法治保障，既是政治责任，也是法治责任。宁波法院立足审判职能，依法妥善审理涉“一带一路”相关案件，积极开展与沿线各国的司法国际合作交流，营造公平有序的市场环境，为高质量共建“一带一路”提供法治保障。
在一起浙江公司与卢森堡公司的仲裁协议效力确认案件中，我们在全国率先确认“准临时仲裁”条款效力；在一起波兰法院民事判决的承认与执行案件中，作出全省首例承认外国法院民事判决的裁定。上述两案均入选全国法院服务保障“一带一路”建设典型案例。
在宁波国际商事法庭成立一周年之际，我们适用《纽约公约》审结一起承认和执行新加坡国际仲裁中心仲裁裁决的案件，该案获得国际仲裁界普遍关注，有力推动了“一带一路”参与国家之间的法治认同。
在中国—中东欧国家博览会期间，我们精准对接展会企业司法需求，与市贸促会签署《关于中东欧国家域外法查明合作备忘录》，为博览会提供优质高效的司法服务和保障。
此外，我们善意履行《海牙送达公约》《海牙取证公约》和双边司法协助条约义务。2023年以来，办结承认与执行外国法院判决案件11件，协助外国法院调查取证、送达案件124件。
记者：今年7月，党中央印发了《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，提出要加强涉外和涉港澳台审判工作。今年9月25日，最高人民法院出台了《关于推进国际商事法庭高质量发展 服务保障高水平对外开放的意见》。刚刚闭幕的党的二十届四中全会强调，要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。随着高质量共建“一带一路”的深入推进，宁波继续扩大“朋友圈”已成为必然趋势。面对新形势、新任务，宁波法院将如何继续加强涉外审判工作，以回应时代发展之需？
杜前：风劲潮涌，自当扬帆破浪。立足新起点，宁波法院将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，对标对表“十五五”规划建议关于法治建设特别是对涉外法治建设的重要部署，乘势而上、善作善成，以更专业的审判能力回应时代之问，以更高效的司法服务回应急切之盼，为宁波打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地注入强劲法治动能。
一是心怀“国之大者”，在服务大局中展现司法担当。宁波法院将始终坚持党对涉外审判工作的绝对领导，自觉立足“两个大局”战略高度，深刻把握涉外审判在维护国家安全、深化改革开放中的重要作用，坚决落实反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制规则，筑牢涉外法治防线，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。
二是锚定“开放强市”，在深化变革中贡献司法力量。宁波法院将持续擦亮涉外审判司法名片，培育打造更多具有国内国际影响力的精品案例，不断提升涉外法治影响力，推动宁波营造稳定公平透明、具有全球吸引力的一流营商环境，努力实现法治环境与经济发展的良性循环。
三是聚焦“创新发展”股票配资分析，在精准护航中打造司法高地。宁波法院将围绕人工智能、高端芯片等前沿领域和数字经济、跨境电商等新兴业态，依法平等保护中外创新主体合法权益，提升复杂技术类案件审理能力，引导企业在“走出去”过程中依法合规经营，为中国创新技术和创新型企业提升国际竞争力保驾护航。
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